ড. মীজানূর রহমান শেলী
১৬ ডিসেম্বর, মহান বিজয় দিবস বাংলাদেশের ইতিহাসে এক মহিমান্বিত দিন। ১৯৭১ সালের এই দিনে আমাদের জাতির গৌরবদীপ্ত সশস্ত্র মুক্তিযুদ্ধ চূড়ান্ত সাফল্য লাভ করে। লাখ লাখ প্রাণের বিনিময়ে অর্জিত হয় সার্বভৌমত্ব এবং স্বাধীনতা। সমসাময়িক বিশ্লেষকরা যথার্থই বলেন, ‘রক্ত যদি মুক্তির মূল্য হয় তাহলে বাংলাদেশের মানুষ সে মূল্য বহু বেশি গুণে পরিশোধ করেছে।’

১৯৭১-এর মুক্তি সংগ্রামে বিজয় লাভের ফলে বাংলাদেশের বাঙালি তৎকালীন পাকিস্তান রাষ্ট্রের অন্তর্লীন ঔপনিবেশিক শাসন ও শোষণের শৃঙ্খল ভেঙে পূর্ণ রাজনৈতিক স্বাধীনতা অর্জন করে। রাষ্ট্র হিসেবে বাংলাদেশ নতুন হলেও এখানকার অধিবাসীদের জাতীয়তার ইতিহাস সহস্র বছরের। বাংলাভাষা ও সংস্কৃতির ঐতিহ্য প্রাচীন। হাজার বছর ধরে এদের বিবর্তন ও সমৃদ্ধি ঘটে। বাংলা ভাষা, সাহিত্য ও কৃষ্টি দক্ষিণ এশীয় উপমহাদেশকে আরো ঐশ্বর্যময় ও গৌরবদীপ্ত করে তোলে।

বিজয় দিবস মূলত বাংলাদেশের সমৃদ্ধ উত্তরাধিকারের সার্বভৌম রূপ লাভের প্রতীক। মুক্তিযুদ্ধের সময় জাতি যে বিপুল দু:খ-কষ্ট সয়েছে এবং যে অপরিসীম ত্যাগ ও তিতিক্ষার অভিজ্ঞতা লাভ করেছে তা এই দিনটিকে গভীর শোকের স্মৃতিতে জড়িয়ে রাখে। কিন্তু সেই বিপুল বিষাদে বিজয়ের আনন্দ মিশে সৃষ্টি করে আত্মবিশ্বাস ও দৃঢ় আশার মজবুত ভিত্তি। মুক্ত, স্বাধীন জনগোষ্ঠী হিসেবে বাংলাদেশের বাঙালি শুরু করে এক নতুন অভিযাত্রা।

সেই সূচনার শুভলগ্নের পর আজ ৩৮ বছর অতিবাহিত হয়েছে। কিন্তু নানা বাস্তব কারণে মহান বিজয় দিবসে জাতি যে সর্বাঙ্গীণ সুন্দর, সুষ্ঠু রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক ও সামাজিক জীবনের স্বপ্ন দেখেছিল তা সম্পূর্ণ বাস্তবে রূপায়িত হয়নি। জীবনের বিভিন্ন ক্ষেত্রে জাতির অর্জন নগণ্য নয়। রাজনৈতিক স্বাধীনতা অর্জিত হয়েছে, দেশ পরিণত হয়েছে সার্বভৌম রাষ্ট্রে। নানা বাধাবিঘí সত্ত্বেও গণতান্ত্রিক মূল্যবোধ ও জীবনাদর্শ সাংবিধানিক রূপ লাভ করেছে। কিন্তু নেতৃত্ব ও ব্যবস্খাপনার দুর্বলতার কারণে অর্থবহ গণতন্ত্র সফলভাবে প্রতিষ্ঠিত হতে পারেনি। বহু শতাব্দীর ইতিবাচক বিবর্তনের ফলে যে রাজনৈতিক ব্যবস্খা ও প্রশাসনিক কাঠামো বাংলাদেশ উত্তরাধিকার হিসেবে পায় তা দূষিত, বিকৃত ও নির্জীব হয়ে ওঠে। গণতান্ত্রিক-রাজনৈতিক প্রক্রিয়া বিঘিíত হয়। নির্বাচিত সরকারগুলো তাদের দায়িত্ব ও কর্তব্য যথাযথভাবে পালন করতে ব্যর্থ হয়। সাংবিধানিক ও রাষ্ট্রীয় সংস্খাগুলো দলীয়করণ ও দুর্নীতির ফলে অক্ষম ও পঙ্গু হয়ে ওঠে। প্রশাসনে আসে দুর্বলতা, অদক্ষতা এবং অক্ষমতা। রাজনৈতিক বিরোধ, সংঘর্ষ ও সহিংসতা সাধারণ মানুষের জীবনে অশান্তি ও অস্খিতির সৃষ্টি করে। রাজনৈতিক, প্রশাসনিক ও ব্যবসায়িক ক্ষেত্রে উপরিতলের ব্যাপক দুর্নীতি জনগণের দুর্ভোগ বহু গুণে বাড়িয়ে তোলে। ব্যাপক বেকারত্ব ও ছদ্মবেশী বেকারত্ব, মুদ্রাস্ফীতি, মূল্যস্ফীতি সবকিছুই জনজীবনকে দু:সহ করে তোলে। সার্বিক এই করুণ পটভূমির পরিপ্রেক্ষিতে ২০০৭ সালের ১১ জানুয়ারি জরুরি অবস্খা জারি ও তত্ত্বাবধায়ক সরকার পুনর্গঠিত হয়।

তার পরের ইতিহাস সবাই জানেন। নানা ঘটনাপ্রবাহের মধ্য দিয়ে দীর্ঘস্খায়ী তত্ত্বাবধায়ক সরকার ২০০৮ সালের ২৯ ডিসেম্বর জাতীয় নির্বাচন অনুষ্ঠান করে এবং ওই নির্বাচনে বিজয়ী আওয়ামী লীগ নেতৃত্বাধীন মহাজোট সরকার ৬ জানুয়ারি ক্ষমতা গ্রহণ করে। এর ফলে শুরু হয় সংসদীয় গণতন্ত্রের নতুন অধ্যায়। কিন্তুু অতীতের বাধা-বিপত্তির অনেকই এখনো জাতির অগ্রযাত্রার পথ সঙ্কীর্ণ করে রেখেছে।

এসব ঘটনার বেশ আগে থেকেই রাজনৈতিক স্তরের দুর্বলতা ও ব্যর্থতার কারণে সার্বিক অবস্খার দারুণ অবনতি ঘটে। রাজনৈতিক ও অন্যান্য কারণে প্রশাসনিক ব্যবস্খা দূষিত ও দুর্বল হয়ে পড়ায় পরিস্খিতি আরো জটিল হয় এবং জনসাধারণের দুর্ভোগ বেড়ে চলে।

বাংলাদেশে ১৯৭১-এর স্বাধীনতা অর্জনের আগে থেকেই এক সুবিন্যস্ত প্রশাসনিক কাঠামো বিদ্যমান ছিল। এর নেতৃত্বে ছিল উন্মুক্ত প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষার মাধ্যমে নিযুক্ত ও সুপ্রশিক্ষিত কর্মকর্তারা। ব্রিটিশ ও পাকিস্তান আমলের ধারা অনুযায়ী তারা ছিলেন উচ্চতর ক্যাডারভুক্ত। এই উচ্চতর ক্যাডারের সদস্যরা সাধারণত দ্রুততর পদোন্নতি লাভ করতেন। মেধা, যোগ্যতা ও উৎকৃষ্ট প্রশিক্ষণের আভিজাত্য পুরো ব্যবস্খাটিকে বৈশিষ্ট্য দিত।

অভিজাত এই প্রশাসকগোষ্ঠীর ঐতিহ্যের অঙ্গ ছিল সুস্পষ্ট আচরণবিধি। এর মাধ্যমে তাদের মধ্যে যে মূল্যবোধ সঞ্চারিত হতো তার নির্যাস ছিল রাজনৈতিক, জাতিগত, ভাষাগত এবং শ্রেণীগত বিষয়ে নিরপেক্ষতা, সততা, বিশ্বস্ততা ও দক্ষতা। এই মূল্যবোধের ভিত্তিতে তারা প্রশাসনিক কর্মকাণ্ড চালিয়ে যেতেন। ফলে নিজেদের এবং অন্যদের দৃষ্টিতে তারা এক বিশেষ মর্যাদায় ভূষিত হওয়ার দাবি রাখতেন। পরিণতিতে রাজনৈতিক স্তরের ব্যর্থতা, ক্রটি ও ভুলভ্রান্তি সত্ত্বেও দেশের প্রশাসন মোটামুটি সন্তোষজনকভাবে চালানো সম্ভব হতো।

পরিতাপের বিষয়, স্বাধীন বাংলাদেশে এই অবস্খা বিদ্যমান রাখা যায়নি। অপূর্ণাঙ্গ ও বিচ্ছিন্ন সংস্কার, পাবলিক সার্ভিস কমিশনের অতীত অক্ষমতা ও ব্যর্থতা, যথাযথ ও সময়োচিত প্রশিক্ষণের অভাব, পদায়ন ও পদোন্নতির ব্যাপারে সুনির্দিষ্ট নীতিমালার অনুপস্খিতি এবং সেই সুযোগে প্রশাসনে রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ ও দলীয়করণ এ ক্ষেত্রে মারাত্মক ক্ষতি ও অবক্ষয়ের কারণ হয়ে দাঁড়ায়।

এ ছাড়াও মুদ্রাস্ফীতি ও মূল্যস্ফীতির ফলে রাজকর্মচারীদের বেতন-ভাতার দারুণ অবমূল্যায়ন তাদের আত্মবিশ্বাস ও মর্যাদা হন্সাস করে। তাদের নিরপেক্ষতা ও দক্ষতাও হয় অস্খির সময়ের শিকার।

বিভিন্ন সময় ভিন্ন ভিন্ন সরকার প্রশাসন ও প্রশাসনিক সংস্কারের উদ্দেশ্যে সমীক্ষা, নিরীক্ষা চালিয়েছে, বারবার কমিশন গঠন করেছে। কিন্তু পূর্ণাঙ্গ ও সুসমন্বিত সংস্কারের কাজটি কেউই বাস্তবায়ন করতে পারেনি।

অন্যান্য কারণের সাথে প্রশাসনিক কাঠামোব্যবস্খার দুর্বলতা বাংলাদেশকে সঙ্কট ও বিপর্যয়ের মুখোমুখি করেছে। এরই সুযোগে হারে রে রে রবে লুটেরা, প্রবঞ্চক ও কায়েমি স্বার্থবাদীগোষ্ঠী তাদের লুটপাট ও অত্যাচার চালিয়ে যেতে সক্ষম হয়। এর ফলেই রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক গণতন্ত্রের কাáিক্ষত ধারাটি বারবার বাধাগ্রস্ত হয়।
সুশাসনের অভাব সাধারণত ব্যাপকভাবে ক্ষতিকর দুর্নীতির প্রসার ঘটাতে সাহায্য করে। যেখানে শাসন দুর্বল, সেখানে দুর্নীতি বসায় হরিলুটের আখড়া। জনসাধারণের জন্য সুষ্ঠু ও স্বস্তিকর জীবন অসম্ভব হয়ে দাঁড়ায়। ঘুষখোর নেতৃবর্গ, প্রশাসনিক কর্মকর্তা ও অসাধু ব্যবসায়ীদের দৌরাত্ম্যে জনজীবন বিঘিíত হয়, মানবিক নিরাপত্তা হয় সঙ্কটাপন্ন। এ অবস্খায় রাষ্ট্রব্যবস্খা অকার্যকর হয়ে পড়ার হুমকির মুখোমুখি হয়। পক্ষান্তরে, যে সমাজে সুশাসন থাকে সেখানে দুর্নীতি বহুলাংশে নিয়ন্ত্রণে রাখা সম্ভব হয়।

শাসন এবং দুর্নীতি সমার্থক নয়। তবে দুর্বল ও অপটু শাসন এবং কুশাসন দুর্নীতির জন্ম দেয় ও তার বিস্তারের পথ প্রশস্ত করে। দুর্নীতির মূলরূপ হচ্ছে রাজনৈতিক বা প্রশাসনিক ক্ষমতা অপব্যবহার করে ব্যক্তিগত ও পারিবারিক সুযোগ-সুবিধা লাভ এবং সম্পদ অর্জন। ঘুষ দেয়া-নেয়ার মাধ্যমে আইনকানুন, নিয়ম-রীতি ভাঙা বা তা এড়িয়ে যাওয়া দুর্নীতির মূল উপাদান। ক্ষমতার অপব্যবহার করে আত্মীয়স্বজন ও অনুগত অনুচরদের পৃষ্ঠপোষকতা এবং তোষণ, রাষ্ট্র-সম্পদ অপহরণ এবং রাষ্ট্রীয় সম্পদ অননুমোদিত পথে ব্যয় করা, এ সবকিছুই দুর্নীতি। দুর্নীতি বেসরকারি খাতেও ঘটতে পারে এবং বেসরকারি ক্ষেত্রে দুর্নীতি রাষ্ট্রীয় ও সরকারি ক্ষেত্রের ওপর প্রভাব ফেলতে পারে।

বাংলাদেশে গত কয়েক দশকে দুর্নীতি এত বিস্তার লাভ করেছিল যে, ২০০০ সালের বিশ্বব্যাংকের এক দলিলে বলা হয়, ‘দুর্নীতি নিয়ন্ত্রণ করা সম্ভব হলে বাংলাদেশের মোট বার্ষিক জাতীয় উৎপাদনের (জিপিডি) প্রবৃদ্ধির হার আরো ২.৯ ভাগ বৃদ্ধি পেত এবং মাথাপিছু গড় জাতীয় আয় দ্বিগুণ দাঁড়াত’। দুর্নীতি শুধু অর্থনৈতিক উন্নয়নকেই ব্যাহত করে না, সুশাসন এবং সফল গণতন্ত্রকেও মারাত্মকভাবে বাধাগ্রস্ত করে।

দুর্নীতি আসলে অস্খির সময়ের ফসল। যখন অর্থনৈতিক, রাজনৈতিক ও সামাজিক পরিবর্তন একটি দেশকে উৎক্রান্তিতে নিয়ে যায় তখন পরিবর্তনের গতি দ্রুত হয়ে ওঠে। এই পরিবর্তনের সময় যদি সঠিক নেতৃত্বের অভাব ঘটে তা হলে উন্নয়নের পাশাপাশি বা তার জায়গায় অবক্ষয়ের প্রক্রিয়া শুরু হয়। স্খিতিশীলতার অভাবে উৎক্রান্তিক সমাজে নৈতিক ও সামাজিক মূল্যবোধেরও অবক্ষয় ঘটে। বিশেষত এক শ্রেণীর উচ্চাভিলাষী, অদূরদর্শী ব্যক্তি, যারা অনেক সময় রাজনৈতিক, প্রশাসনিক ও বাণিজ্যিক নেতৃত্ব দখল করে নেন তাদের মধ্যে এ ধরনের মূল্যবোধের অবক্ষয় বা মূল্যবোধহীনতা প্রকট হয়ে দেখা দেয়।

সমাজের রাজনৈতিক স্তরের ব্যাধি ও দুর্বলতা প্রশাসনিক স্তরসহ অন্যান্য স্তরেও বিস্তৃত হয়। মূলত রাজনৈতিক স্তরে দূষণ ও বিকৃতি অস্খিতিশীল অবস্খার ফল এবং উৎস। যে সমাজে রাজনীতি সুস্খ এবং সুপরিচালিত নয়, সে সমাজে বিভিন্ন গোষ্ঠী ও শ্রেণীর প্রতিযোগিতামূলক স্বার্থের শান্তিপূর্ণ সমন্বয় ঘটানো দু:সাধ্য হয়ে ওঠে। সুষ্ঠু রাজনৈতিক পন্থা ও পদ্ধতির অভাবে এ অবস্খায় সামাজিক শক্তিগুলো সংঘাতের পথ বেছে নেয়, দেখা দেয় অস্খিরতা, সহিংসতা ও সংঘর্ষ। এর ফলে সংহত ও তাৎপর্যময় গণতান্ত্রিক জীবনধারা রক্ষা করা দুষ্কর হয়ে ওঠে।
এই অঘটন জাতির গণতান্ত্রিক অগ্রযাত্রাকে ব্যাহত করে এবং অর্থনৈতিক উন্নয়ন ও সমৃদ্ধির ধারাকে শ্লথগতি করে। পরিণতিতে ১৯৭১-এর বিজয় দিবসে জাতি যে স্বাধীন, গণতান্ত্রিক ও সমৃদ্ধ জীবনের স্বপ্ন দেখেছিল তার বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া হয় বাধাগ্রস্ত।

তাই আজ নির্বাচিত সরকারের সামনে রয়েছে বিরাট চ্যালেঞ্জ।
রাজনৈতিক দলগুলো অভ্যন্তরীণ সংস্কার এবং দলের ভেতরে গণতান্ত্রিকব্য বস্খা ও আচারের পত্তনে আলাপ-আলোচনা চালাচ্ছে এবং ব্যবস্খা গ্রহণের উদ্যোগ নিয়েছে।
ব্যাপক রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক সংস্কারের যে উদ্যোগ-আয়োজন চলছে তা সফলভাবে বাস্তবায়িত হলে দেশের গণতান্ত্রিক কাঠামো মজবুত রূপ পাবে। নির্বাচন প্রক্রিয়ার সংস্কারের ফলে অবাধ, নিরপেক্ষ ও গ্রহণযোগ্য নির্বাচন সম্ভব হবে।

ত্রুটিমুক্ত নির্বাচন এবং সুস্খ রাজনৈতিকব্য বস্খার প্রবর্তন ঘটলে জাতীয় জীবনে অর্থবহ ও প্রগতিশীল সামাজিক ও অর্থনৈতিক উন্নয়ন বাস্তব রূপ পাবে। এই কাáিক্ষত লক্ষ্য অর্জিত হলে বিজয় দিবসের স্বপ্ন সঠিকভাবে বাস্তবায়ন হওয়ার পথ প্রশস্ত হবে।

[ad#co-1]